Период 2018 года и первых трех месяцев 2019 года запомнились для Казахстана проведением целого ряда стратегически важных экономических реформ, крупными достижениями на международной арене и серьезными изменениями во внутриполитической жизни страны, вызвавшими интерес в мировом сообществе.
Это отразилось на содержании рабочего графика Главы государства, который оказался, как всегда, насыщенным и достаточно интенсивным.В этот период с участием Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева состоялось свыше 700 протокольных мероприятий, включая зарубежные визиты, рабочие поездки в регионы, различные заседания и совещания, участие в работе международных и республиканских форумов, конференций и съездов, приемы зарубежных государственных и общественных деятелей, встречи с представителями общественности и трудовыми коллективами, посещение промышленных предприятий и социальных объектов страны.
Главой государства было проведено 18 совещаний по широкому кругу вопросов развития страны, а также расширенные заседания Правительства и Политического совета партии «Нур Отан», заседание Совета по управлению АО «ФНБ «Самрук-Казына»».
По линии консультативно-совещательных органов при Президенте прошли 6 заседаний Совета Безопасности и 1 заседание Совета иностранных инвесторов.
В течение этого времени Президент на постоянной основе взаимодействовал с депутатским корпусом, трижды приняв участие в заседаниях Парламента, а также периодически встречаясь с председателями палат и руководителями парламентских фракций.
Главой государства было совершено 19 рабочих поездок в регионы, где обсуждались вопросы социально-экономического развития областей страны и городов республиканского значения. Кроме того, на регулярной основе он проводил рабочие поездки по г. Астане.
С участием Президента прошло более 100 встреч и мероприятий международного характера, включая 8 визитов за рубеж в рамках двусторонних отношений, а также 10 межгосударственных саммитов и 5 международных форумов.
Н.А. Назарбаев провел 3 пресс-конференции, 9 брифингов, дал 11 интервью отечественным и зарубежным СМИ, выступил с 7 видеообращениями. Кроме того, в ноябре в центральных газетах Казахстана вышла концептуальная статья Главы государства «Семь граней Великой степи» («Ұлы даланың жеті қыры»).
В период с 1 января 2018 года по 19 марта 2019 года Президентом были подписаны 107 законов, 271 указ, 64 распоряжения и 20 протоколов совещаний, рассмотрено 1672 служебных документа, 270 обращений граждан, 3,5 тыс. аналитических и информационно-справочных материалов, что в целом составило более 5 тыс. документов.
В это время Глава государства в общей сложности находился в командировках 62 дня, в том числе в зарубежных странах – 31 день, в регионах Казахстана – 31 день.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Одним из важнейших событий во внутриполитической жизни страны, которое имело общенациональное значение, стало празднование 20-летнего юбилея переноса столицы Казахстана в г. Астану.
Благодаря проведенной широкомасштабной подготовительной работе празднование юбилея столицы прошло на небывало высоком уровне. Старт праздничным мероприятиям был дан 4 июля 2018 года, когда Глава государства принял участие в торжественной церемонии поднятия Государственного флага на территории этномемориального комплекса «Атамекен» и поздравил казахстанцев с предстоящим юбилеем. В дни его празднования Президент также осмотрел ряд достопримечательностей и объектов Астаны, подаренных столице регионами Казахстана.
6 июля 2018 года Н.А. Назарбаев провел встречу с первостроителями Астаны и вместе с президентами Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана принял участие в торжественном приеме во Дворце независимости, на котором поблагодарил всех участников строительства и развития новой столицы Казахстана.
Весь юбилейный год Астаны сопровождался целым рядом важных мероприятий с участием Президента, которые имели огромный эффект для благополучия казахстанцев.
В числе таких событий, получивших большой общественный резонанс, следует выделить обращение Главы государства к народу «Пять социальных инициатив Президента» на совместном заседании палат Парламента, состоявшемся в марте. Все пять направлений по дальнейшей социальной модернизации страны – новые возможности приобретения жилья, снижение налоговой нагрузки для повышения зарплаты низкооплачиваемых работников, доступность и качество высшего образования и улучшение условий проживания студенческой молодежи, расширение микрокредитования, дальнейшая газификация страны – нашли живой отклик и еще долго будут оставаться в фокусе пристального внимания граждан. В частности, благодаря предложенной Елбасы жилищной программе «7–20–25» у многих казахстанцев появилась реальная возможность получить ипотечный займ на достаточно приемлемых условиях.
Выступая на XXVI сессии Ассамблеи народа Казахстана, прошедшей в апреле 2018 года под девизом «Пять социальных инициатив – платформа социального единства общества», Н.А. Назарбаев отметил, что «политика социального единства – важный шаг к идентичной, консолидированной нации. Мы начали пять новых проектов, несмотря на внешние обстоятельства. Не потому, что у нас избыток средств и ресурсов. А потому, что мы полны решимости придать новый импульс улучшению жизни казахстанцев».
Организации общественного контроля над реализацией «Пяти социальных инициатив Президента» было посвящено расширенное заседание Политического совета партии «Нур Отан», которое состоялось 1 июня 2018 года под председательством Главы государства. По его итогам Президент отметил важность укрепления позиций партии «Нур Отан» как лидирующей политической силы в Казахстане и надежной опоры его модернизации.
Вопросам эффективного законодательного обеспечения комплексных мер сквозь призму реализации «Пяти социальных инициатив Президента» была посвящена встреча Елбасы с депутатским корпусом в ходе открытия очередной IV сессии Парламента шестого созыва, состоявшегося в сентябре 2018 года.
Стратегическая линия, направленная на повышение социального благополучия населения, получила свое дальнейшее развитие в Послании Н.А. Назарбаева народу «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», озвученном 5 октября 2018 года. В нем Глава государства предложил ряд важных социальных инициатив, которые направлены на рост доходов населения и качества жизни, создание комфортной среды проживания, повышение эффективности госаппарата, развитие сопричастности каждого казахстанца процессам преобразований в стране. К примеру, широкую поддержку среди казахстанцев встретило поручение Президента с 1 января 2019 года увеличить минимальную зарплату в 1,5 раза.
Казахстанские учителя с воодушевлением восприняли поручение Главы государства по разработке и принятию в 2019 году Закона «О статусе педагога». К слову, за последние два года общий объем финансирования системы образования и науки из бюджета увеличился на 22%.
Учитывая, что образование является стратегическим ресурсом нации, в течение года Елбасы принял участие в форуме «Ұлы дала мұрагерлері» и провел встречи с руководством ведущих вузов страны. Знаменательной датой стало 25-летие инициативы Президента по созданию образовательной программы «Болашақ», за годы реализации которой более 13 тыс. казахстанцев, обучившись в известных университетах мира, вернулись и работают на благо нашей страны.
Необходимость активного участия неправительственного сектора в общественном контроле реализации социальных программ была отмечена Главой государства на состоявшемся в ноябре 2018 года VIII Гражданском форуме Казахстана, где Н.А. Назарбаев поручил Правительству учесть это при разработке Концепции развития гражданского общества до 2025 года. Кроме того, Елбасы отметил, что следует усилить роль НПО в реализации молодежной политики. Это особенно важно, учитывая, что 2019 год объявлен Годом молодежи.
О необходимости патриотического воспитания молодежи в целом Н.А. Назарбаев говорил в ноябре 2018 года во время посещения Национального военно-патриотического центра в г. Астане и встречи с воспитанниками вновь образованного РОО «Детско-юношеское военно-патриотическое движение «Жас сарбаз».
Особая роль в достижении поставленных задач отведена программе модернизации общественного сознания «Рухани жаңғыру». Практическими шагами по ее реализации стали утверждение новой редакции казахского алфавита на основе латинской графики, издание первой партии книг, переведенных в рамках проекта «Новое гуманитарное знание. 100 новых учебников на казахском языке», учреждение Национального дня домбры.
Логическим продолжением программы «Рухани жаңғыру» стала концептуальная статья Президента «Семь граней Великой степи», опубликованная в ноябре 2018 года на страницах периодической печати. Благодаря глубокому содержанию и новизне идей, а также предложению Елбасы творчески переосмыслить наследие прошлого, дать достойную оценку вклада нашего народа в мировую цивилизацию статья вызвала глубокий и всесторонний интерес, обсуждение в казахстанском обществе и среди зарубежной аудитории.
По вопросам возрождения историко-культурной памяти народа и духовной модернизации общества в течение 2018 года и начала 2019 года Президент принял ряд таких деятелей культуры, как народный писатель А.К. Нурпеисов, поэт и общественный деятель О.О. Сулейменов, государственный и общественный деятель М.Ж. Жолдасбеков, народные артисты Ю.Б. Померанцев, Д.К. Жолжаксынов и А.М. Днишев, руководитель государственного академического фольклорно-этнографического оркестра «Отырар сазы» Д.Н. Тлендиева.
Учитывая важность обеспечения стабильности в стране и незыблемости ее суверенитета в условиях непростой международной обстановки, в течение этого периода Глава государства проводил последовательный курс на укрепление национальной безопасности и обороноспособности страны.
Знаковым событием стало принятие в июле 2018 года Закона «О Совете Безопасности Республики Казахстан», который определил правовой статус Совета Безопасности в качестве конституционного органа, образуемого Президентом Казахстана и координирующего проведение единой государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны.
Примечательно, что, помимо общих вопросов безопасности, на одном из заседаний Совета Безопасности поднимались получившие широкий резонанс в обществе проблемы формирования действующих тарифов на электрическую и тепловую энергию, деятельности государственных органов, обеспечивающих контроль ценообразования на рынке энергетических услуг.
В мае 2018 года в Астане Елбасы участвовал в открытии V Международной выставки вооружения и военно-технического имущества «KADEX-2018», на которой было представлено 318 предприятий из 28 стран мира.
По случаю Дня защитника Отечества 7 мая 2018 года Президент принял участие в боевом параде, состоявшемся в п. Гвардейский Жамбылской области. На параде продемонстрировали свое мастерство в ведении боя в полевых условиях, точность в стрельбе и боевую выучку около 3 тыс. военнослужащих, было задействовано 300 единиц вооружения и военной техники, 40 единиц летательных аппаратов.
О том, что безопасность государства невозможна без эффективно действующей правоохранительной системы было особо отмечено в октябрьском Послании Главы государства и на специальном совещании по вопросам модернизации деятельности органов внутренних дел в ноябре 2018 года. В частности, Президентом было поручено оптимизировать структуру и штаты органов внутренних дел, исключить несвойственные им функции, направить высвобожденные средства на улучшение системы оплаты труда, социальной защиты сотрудников, перейти на сервисную модель работы и внедрить новые критерии оценки деятельности полиции.
Обеспечение правопорядка тесно связано с соблюдением в стране верховенства права, в связи с чем Н.А. Назарбаевым был задан вектор на модернизацию судебной системы. Президент дал ряд поручений по снижению судебной нагрузки, упрощению гражданского процесса, повышению оперативности и прозрачности судопроизводства в стране, развитию новых форматов в судопроизводстве и работе электронных сервисов, а также обеспечению создания фронт-офисов в зданиях судов.
Говоря о совершенствовании правовой системы, Елбасы особо отметил, что в нашей стране будет продолжена активная борьба с коррупцией. В частности, были даны поручения по дальнейшему совершенствованию системы оказания государственных услуг населению и повышению персональной дисциплинарной ответственности первых руководителей при совершении коррупционных правонарушений их подчиненными.
Завершающим политическим событием 2018 года стало общенародное празднование 27-й годовщины независимости Казахстана. В канун этого знаменательного события Президент в торжественной обстановке вручил государственные награды и премии большой группе казахстанцев, внесших особый вклад в развитие и процветание страны. В числе награжденных были видные деятели науки и культуры, искусства, образования, здравоохранения, предприниматели, производственники, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, ветераны труда, спортсмены и госслужащие.
Первые месяцы 2019 года ознаменовались рядом значимых событий.
23 января Глава государства принял участие в торжественной церемонии открытия Года молодежи, состоявшейся в здании «Нур Алем» г. Астаны. В своем выступлении он поручил Правительству и местным исполнительным органам разработать специальную Дорожную карту, которая должна содержать действенные инструменты поддержки, рассчитанные на обеспечение насущных потребностей молодых казахстанцев в доступном и качественном образовании, работе, жилье и создании семьи.
Среди значимых мероприятий, прошедших в рамках Года молодежи, выделяется встреча Президента с участниками проекта «100 новых лиц Казахстана», которая состоялась 13 февраля 2019 года.
Отмечая достижения участников конкурса, Глава государства указал на важность эффективного использования молодыми людьми возможностей и времени для личностного и профессионального роста. Он также особо отметил необходимость реализации потенциала молодежи во благо укрепления государственности и суверенитета Казахстана.
Другим важным политическим событием стал XVIII съезд партии «Hуp Отан», состоявшийся 27 февраля 2019 года под председательством Н.А. Назарбаева во Дворце независимости г. Астаны. Особую значимость съезду придало то, что он был приурочен к 20-летию партии.
В своем выступлении Елбасы напомнил о достижениях Казахстана за прошедшие годы, особо подчеркнув роль партии «Нур Отан» во всех позитивных изменениях, произошедших в стране. По его словам, партия должна продолжать принимать самое широкое участие в жизни общества. При этом он призвал партийцев активно включиться в решение повседневных вопросов населения. Объявив о выделении средств из Национального фонда на повышение качества жизни и благосостояния граждан, Президент обозначил ключевые направления дальнейшей реализации социальной политики и указал на необходимость активного участия партии в ее осуществлении. «Наш главный приоритет – это обеспечение достойного уровня жизни граждан и развитие Казахстана как социально-ориентированного государства», – заявил Глава государства.
Основным итогом партийного форума стало утверждение новой Программы «Нур Отана» до 2030 года «Общество благополучия: 10 целей десятилетия».
19 марта 2019 года Н.А. Назарбаев выступил с обращением к народу Казахстана, в котором заявил о досрочном сложении полномочий Президента с 20 марта 2019 года.
Обращаясь к казахстанцам, Елбасы сказал: «Все эти годы вы поддерживали меня на всех выборах, поддерживали мои инициативы. Я был удостоен великой чести служить моему великому народу, родной стране. Огромное спасибо вам – моему народу и низкий поклон. Благодаря такой поддержке я работал не жалея сил, энергии и здоровья, времени, чтобы оправдать это доверие».
При этом, из заявления Н.А. Назарбаева следовало, что, будучи в соответствии с законодательством Казахстана наделенным статусом Первого Президента – Елбасы, оставаясь Председателем Совета Безопасности, Председателем партии «Нур Отан» и членом Конституционного Совета, он будет продолжать участвовать в жизни нашего государства.
Елбасы отметил: «Как основатель независимого казахстанского государства вижу свою будущую задачу в обеспечении прихода к власти нового поколения руководителей, которые продолжат проводимые в стране преобразования».
По завершению своего обращения Н.А. Назарбаев подписал Указ, согласно которому с 20 марта 2019 года он прекращает исполнение полномочий Президента Республики Казахстан. В соответствии с Конституцией страны данные полномочия переходят на оставшийся срок к Председателю Сената Республики Казахстан К.К. Токаеву с момента принесения присяги народу Казахстана.
20 марта 2019 года в ходе совместного заседания палат Парламента страны в присутствии Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, членов Конституционного совета, судей Верховного суда, членов Правительства К.К. Токаев принес эту присягу и вступил в должность Президента Республики Казахстан.
Выступая перед участниками церемонии, К.К. Токаев особо подчеркнул заслуги Н.А. Назарбаева в становлении независимого Казахстана, а также строительстве столицы – Астаны. При этом новый Президент страны отметил, что он будет и впредь обеспечивать преемственность стратегического курса Елбасы.
В ходе церемонии Первому Президенту Республики Казахстан – Елбасы было присвоено звание «Халық қаһарманы» и вручен знак особого отличия – «Золотая звезда».
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Несмотря на турбулентность мировой хозяйственной системы и неблагоприятную внешнюю конъюнктуру, экономика Казахстана показала свою устойчивость и запас прочности. Ярким свидетельством этого стало повышение позиции нашей страны в мировой шкале конкурентоспособности национальных экономик. По результатам последнего рейтинга Всемирного банка «Doing Business» Казахстан занял 28-е место среди 190 государств, повысив свой рейтинг на 36 пунктов за последние 11 лет.
Календарь экономических событий 2018 и начала 2019 годов был открыт ежегодным Посланием Президента народу страны «Новые возможности развития в условиях Четвертой промышленной революции», которое было опубликовано 10 января. В качестве главного лейтмотива Послания Елбасы был выдвинут тезис о том, что происходящие в современном мире глобальные технологические сдвиги дают Казахстану исторический шанс для ускоренного вхождения в число наиболее развитых стран мира. В связи с этим Глава государства определил десять ключевых задач по основным направлениям развития экономики, социальной сферы и государственного управления.
С целью конкретизации задач в условиях Четвертой промышленной революции в феврале 2018 года под председательством Н.А. Назарбаева состоялось расширенное заседание Правительства, на котором Президент обратил внимание на необходимость повышения эффективности реализации ранее принятых программных документов и использования выделенных бюджетных средств. Кроме того, был сделан акцент на вопросах разъяснения целей программы цифровизации, сокращения проверок субъектов малого и среднего бизнеса.
Созданию максимально благоприятных условий для развития бизнеса служит публично подписанный Главой государства в мае 2018 года Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности», предусматривающий меры по фронтальному снижению издержек бизнеса и исключению норм, препятствующих конкуренции.
Учитывая, что важная роль в формировании благоприятной бизнес-среды отводится Фонду национального благосостояния «Самрук-Казына», в апреле 2018 года Елбасы провел заседание Совета по его управлению. На нем Президент одобрил обновленные Стратегию развития холдинга на 2018-2028 годы и Программу трансформации Фонда, поручив обеспечить особый контроль по их дальнейшей реализации.
Примером успешного внедрения современных цифровых и инновационных технологий, повышающих производительность и эффективность, Н.А. Назарбаев назвал деятельность ТОО «Тенгизшевройл» во время выступления на торжественном мероприятии, состоявшемся по случаю 25-летия этой компании. Показательным также стало участие Президента в ноябре 2018 года в церемонии открытия Международного технологического парка IT-стартапов «Astana Hub» в г.Астане, созданного в рамках государственной программы «Цифровой Казахстан».
Кроме того, в июле 2018 года Президентом был подписан Закон «О венчурном финансировании», направленный на совершенствование механизмов финансирования рынка новых технологий.
Уделяя внимание финансированию инновационных проектов в нынешних непростых условиях, Елбасы постоянно держал в поле своего зрения вопросы развития финансового сектора. Здесь обращает на себя внимание заслушанный им в апреле 2018 года отчет Национального банка, в ходе которого Президент акцентировал внимание на том, что на фоне государственной поддержки банковской системы необходимо усилить надзор за деятельностью финансовых институтов со стороны регулятора.
Знаменательным событием в развитии финансового сектора страны стало участие Н.А. Назарбаева в канун юбилея столицы в церемониях открытия и презентации Международного финансового центра «Астана». В ходе этих торжественных мероприятий был продемонстрирован ряд проектов, направленных на создание благоприятной экосистемы для развития и продвижения инновационных финансовых технологий в Казахстане.
В качестве знакового мероприятия следует также особо выделить участие Главы государства 14 ноября 2018 года в церемонии запуска первых торгов на бирже МФЦА. Обращаясь к собравшимся, Н.А. Назарбаев подчеркнул символичность этого события в преддверии 25-летнего юбилея введения национальной валюты Казахстана – тенге, которое положило начало финансовой независимости страны. Дав старт работе биржи, Президент поставил перед ней амбициозные задачи – стать платформой международного класса для привлечения капитала, выпуска государственных и корпоративных ценных бумаг.
Учитывая нацеленность Казахстана на такие глобальные проекты, Елбасы традиционно уделял большое значение международному экономическому сотрудничеству. Н.А. Назарбаев активно использовал для этого площадки ХI Астанинского экономического форума и ХХХI пленарного заседания Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан.
На фоне проведения международных экономических мероприятий, которые играют важную роль в модернизации национальной экономики, в поле повышенного внимания Главы государства находились вопросы социально-экономического развития регионов Казахстана.
В юбилейный 2018 год Астаны Президент провел ряд совещаний, на которых обсуждались актуальные вопросы дальнейшего развития столицы. В частности, уделялось особое внимание ходу реализации проектов по градостроительству и благоустройству города, улучшению условий проживания горожан, строительству городских инфраструктурных и социально-культурных объектов, а также развитию «зеленого пояса» Астаны.
Важное историческое значение имел публично подписанный Елбасы 19 июня 2018 года Указ «О некоторых вопросах административно-территориального устройства Республики Казахстан». В своем выступлении во время церемонии его подписания Президент отметил, что «Указ закрепляет за Шымкентом статус города республиканского значения. Эта административная единица будет семнадцатым регионом нашей страны. Областным центром становится город Туркестан, который на протяжении веков был сердцем политической и духовной жизни Казахского ханства и всего тюркского мира». При этом было подчеркнуто, что вновь образованная Туркестанская область располагает всеми возможностями для качественной реализации новых административных функций.
Для практического воплощения этих нововведений в течение 2018 года Н.А. Назарбаев провел в Астане два совещания по вопросам развития г. Туркестана, а также два кустовых совещания по вопросам социально-экономического развития г. Шымкента и Туркестанской области, состоявшихся в ходе его рабочих визитов в эти регионы. Вопросы реализации государственных и отраслевых программ в других областях страны были рассмотрены Елбасы на отдельном февральском совещании с акимами, а также во время рабочих региональных поездок.
В декабре 2018 года был проведен ставший уже традиционным телемост, посвященный «Дню индустриализации». В ходе этого мероприятия Н.А. Назарбаев принял участие в презентации 28-ми новых проектов Карты индустриализации и вручил награды победителям премий «Парыз» и «Алтын сапа», а также специальную награду руководителям регионов за создание наиболее благоприятных условий для ведения бизнеса.
30 января 2019 года под председательством Главы государства состоялось расширенное заседание Правительства, посвященное итогам социально-экономического развития страны за 2018 год и задачам на 2019 год. В тот же день он провел совещание с акимами областей, гг. Астаны, Алматы, Шымкента.
В своем выступлении Н.А. Назарбаев отметил положительную динамику основных показателей. К примеру, экономический рост в целом составил более 4%, в торговле – 7,6%, в транспортной сфере – 4,6% и в промышленности – свыше 4%.
Однако, несмотря на улучшение макроэкономических параметров, в развитии социально-экономической сферы страны в целом продолжали наблюдаться проблемы системного характера. Правительству совместно с Национальным банком не удалось в полной мере создать реальные стимулы и инструменты для качественного роста экономики. Кроме того, из-за отсутствия системной работы и формального подхода исполнительных органов реальные доходы граждан не увеличивались, росла доля расходов на продукты питания в бюджете семей, часть социально-уязвимых слоев населения не была охвачена адресной социальной помощью.
Такая ситуация требовала принятия решительных и безотлагательных действий со стороны Президента. В этой связи, 21 февраля 2019 года он выступил с заявлением о необходимости отставки Правительства.
В конце февраля 2019 года было сформировано новое Правительство, перед которым Н.А. Назарбаев поставил задачи по продолжению реализации государственных программ, развитию отечественного производства в рамках выполнения индустриальной программы, завершению реформ в правоохранительной и судебной системе. Одна из главных установок Главы государства заключалась в том, чтобы Правительство страны стало «социально ориентированным». Теперь среди ключевых приоритетов социальной политики государства особое место должны были занимать меры по оказанию социальной поддержки всем остро нуждающимся категориям населения в целях действенного решения жизненно важных проблем казахстанских граждан.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
На мировой арене Казахстан продолжил сбалансированную и многовекторную внешнюю политику по упрочению международных связей и разрешению различных конфликтов в мире. Ярким свидетельством этого стала деятельность нашего государства в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН.
В течение января 2018 года Казахстан впервые в своей истории выполнял функции председателя СБ ООН и провел на этом посту около 30 заседаний в формате консультаций, брифингов и дебатов по обсуждению вопросов, касающихся нераспространения оружия массового уничтожения, укрепления мер доверия в международном сообществе, противодействия терроризму, положения дел в регионе Ближнего Востока, Северной Африки и Афганистана, продвижения интересов Центральной Азии.
Одним из ключевых мероприятий нашего председательства в СБ ООН стал прошедший 18 января 2018 года в г. Нью-Йорке тематический брифинг высокого уровня «Нераспространение оружия массового уничтожения: меры доверия» под председательством Президента Казахстана. По его итогам было принято уникальное заявление Председателя СБ ООН по предотвращению конфликтов и превентивной дипломатии в региональном контексте, которое является первым политически обязывающим международным актом Совбеза, разработанным и принятым при лидерстве Казахстана.
Успешное применение Казахстаном инструментов превентивной дипломатии во внешнеполитической деятельности послужило отправной точкой и для достижения прогресса в урегулировании сирийского конфликта. Так, министры иностранных дел стран-гарантов Астанинского процесса по Сирии (России, Турции, Ирана) заявили, что Астанинская площадка по сирийскому урегулированию доказала свою эффективность в качестве платформы, где все заинтересованные стороны могут вести переговоры и согласовывать конкретные шаги по всем направлениям.
Одним из знаковых событий, напрямую затронувшим интересы Казахстана в связи с сирийским конфликтом, стало завершение 6 января 2019 года гуманитарной операции по эвакуации граждан нашей страны из Сирии. В результате операции, проведенной по поручению Главы государства, на Родину было возвращено 47 казахстанцев. Как заявил Елбасы, «Казахстан всегда поддерживает своих граждан, вне зависимости от их местонахождения. Мы продолжим работу по возвращению детей, не по своей воле находящихся в зоне боевых действий».
Дальнейшему поддержанию и укреплению авторитета Казахстана на международной арене также способствовало плодотворное многовекторное сотрудничество с зарубежными странами.
Благодаря многогранному взаимодействию со стратегическим партнером – Россией прошедший год запомнился высоким уровнем развития двусторонних отношений. В течение 2018 года и начала 2019 года Н.А. Назарбаев многократно встречался с Президентом России В.В. Путиным в рамках двусторонних и многосторонних встреч, во время которых обсуждались ключевые направления казахстанско-российских отношений в различных форматах, а также актуальные аспекты региональной и международной повестки дня.
Одним из ключевых событий в двусторонних отношениях стало участие казахстанского лидера вместе с его российским коллегой в традиционном XV Форуме межрегионального сотрудничества Казахстана и России, состоявшемся в ноябре 2018 года в г. Петропавловске. В рамках форума, который был посвящен дальнейшим перспективам развития отношений в сфере туризма, было подписано 6 межправительственных, 31 межрегиональное и коммерческое соглашения.
Плодотворно развивалось сотрудничество со странами Центральной Азии.
Знаковыми событиями 2018 года, призванными укрепить дружеские взаимоотношения с Узбекистаном и придать им новый импульс, стали три визита в Казахстан Президента этой страны Ш.М. Мирзиеева и мартовский рабочий визит Н.А. Назарбаева в Самарканд. Во время визита в марте 2018 года Ш.М. Мирзиеева в Астану состоялось торжественное открытие с участием президентов обеих стран Года Узбекистана в Казахстане. В целом в течение 2018 года Президент Казахстана провел более десятка встреч с Президентом Узбекистана на различных площадках.
Позитивными для двустороннего сотрудничества с центрально-азиатскими соседями стали визиты в Казахстан президентов Кыргызстана С.Ш. Жээнбекова и Таджикистана Э.Ш. Рахмона в марте и июле 2018 года по случаю празднования 20-летия г. Астаны. Значимыми были переговоры лидера Казахстана с Президентом Туркменистана Г.М. Бердымухамедовым в рамках состоявшихся в августе 2018 года заседания глав государств-учредителей Международного фонда спасения Арала в г. Туркменбаши и V саммита прикаспийских государств в г. Актау.
Ключевым событием, придавшим особый импульс углублению регионального сотрудничества, стала рабочая (консультативная) встреча глав государств Центральной Азии в марте 2018 года в г. Астане, которая определила приоритеты пятистороннего сотрудничества и планы на будущее.
Долгожданный и настоящий прорыв произошел в сфере сотрудничества с прикаспийскими государствами. По итогам V саммита прикаспийских государств, состоявшегося в августе 2018 года в г. Актау, была подписана Конвенция о правовом статусе Каспийского моря, которую не удавалось согласовать и принять на протяжении четверти века. При подписании этого исторического документа Н.А. Назарбаев подчеркнул, что «Конвенция является своего рода конституцией Каспийского моря. Она призвана урегулировать весь комплекс вопросов, связанных с правами и обязательствами прибрежных стран, а также стать гарантом безопасности, стабильности и процветания региона в целом».
Динамично и плодотворно развивались отношения Казахстана на азиатском направлении.
В этом плане одним из ключевых приоритетов казахстанской внешней политики оставались взаимоотношения с Китайской Народной Республикой. Здесь главным событием стал государственный визит лидера Казахстана в Китай в июне 2018 года, во время которого Президент провел встречи с Председателем КНР Си Цзиньпином и другими руководителями этой страны, а также с представителями китайских деловых кругов.
Приоритеты казахстанской дипломатии также были направлены на расширение сотрудничества с рядом других влиятельных государств Азии. В частности, в ходе сентябрьского официального визита Н.А. Назарбаева в Турцию были проведены содержательные и результативные переговоры с Президентом этой страны Р. Эрдоганом и «капитанами турецкого бизнеса». Во время официального визита лидера Казахстана в Объединенные Арабские Эмираты в марте 2018 года был рассмотрен широкий круг вопросов дальнейшего углубления сотрудничества двух стран.
Интенсивно и плодотворно развивались отношения Казахстана на евроатлантическом направлении.
Так, значительная активизация наблюдалась во взаимоотношениях с Соединенными Штатами Америки. Официальный визит лидера Казахстана в США в январе 2018 года дал новый импульс продвижению казахстанско-американского партнерства. Особое внимание американских и мировых СМИ было уделено результатам проведенных Президентом Казахстана переговоров с Президентом США Д. Трампом, проходивших в исключительно доверительной обстановке, а также его встреч с другими представителями истэблишмента этой страны. По итогам визита в США было принято казахстанско-американское совместное заявление о расширенном стратегическом партнерстве.
Важным событием в плане активизации контактов в европейском направлении стал официальный визит лидера Казахстана в октябре 2018 года в Финляндию, в рамках которого были проведены успешные переговоры с Президентом этой страны С. Ниинисте. Ключевое значение на фоне конфронтации по линии «Восток-Запад» имел визит Президента Казахстана в октябре в Бельгию в рамках его участия в XII саммите форума «Азия – Европа», в ходе которого Глава нашего государства призвал лидеров России, США, Китая и Евросоюза к диалогу и предложил использовать Астанинскую переговорную площадку для обсуждения актуальных проблем.
В рамках визита на саммит АСЕМ Н.А. Назарбаев провел ряд плодотворных переговоров с европейскими лидерами, среди которых нужно особо выделить встречи с Королем Бельгии Филиппом, Председателем Европейской комиссии Ж.–К. Юнкером, Президентом Франции Э. Макроном, Премьер-министром Италии Д. Конте и руководителями более 20 крупнейших европейских компаний и финансовых институтов.
В общей сложности по линии двусторонних отношений в течение 2018 года и первых трех месяцев 2019 года Главой государства было совершено 8 зарубежных визитов, в том числе 1 государственный, 4 официальных и 3 рабочих. В частности, он посетил с государственным визитом Китай, с официальными визитами – США, ОАЭ, Турцию, Финляндию и с рабочими визитами – Узбекистан, Россию, ОАЭ.
Большое значение для позиционирования Казахстана на международной арене имели и контакты Президента нашей страны в рамках межгосударственных объединений и международных форумов.
По линии взаимодействия со странами ближнего зарубежья в течение года лидер Казахстана принял участие в двух заседаниях Совета глав государств СНГ, двух заседаниях Высшего Евразийского экономического совета и одном саммите ОДКБ.
Реальным воплощением в жизнь инициатив Н.А. Назарбаева по продвижению диалога между народами и цивилизациями стал VI съезд лидеров мировых и традиционных религий, прошедший в октябре 2018 года в г. Астане. Форум, посвященный теме «Религиозные лидеры за безопасный мир», собрал 82 делегации из 46 стран мира и стал самым представительным за все 15 лет его работы.
В целом в рамках многостороннего сотрудничества в течение 2018 года и первых трех месяцев 2019 года Президент Казахстана принял участие в 10 межгосударственных саммитах: заседании Высшего Евразийского экономического совета, заседании Совета глав государств-членов ШОС, V саммите прикаспийских государств, саммите глав государств-учредителей Международного фонда спасения Арала, VI саммите Совета сотрудничества тюркоязычных государств, заседании Совета глав государств СНГ, сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, XV Форуме межрегионального сотрудничества Казахстана и России, заседании Высшего Евразийского экономического совета, неформальной встрече глав государств СНГ, а также 5 международных форумах: заседании Совета Безопасности ООН «Нераспространение ОМУ: меры доверия», ХI Астанинском экономическом форуме, VI съезде лидеров мировых и традиционных религий, XII саммите форума «Азия – Европа» и IV заседании Астанинского клуба.
В течение этого времени Глава нашего государства принял в стране и встретился на различных международных площадках с целым рядом зарубежных лидеров, видных государственных, общественно-политических деятелей, руководителей международных организаций и компаний, представителей деловых кругов.
Н.А. Назарбаев также провел телефонные переговоры с президентами Армении, Беларуси, Кыргызстана, России, Таджикистана, Турции, Узбекистана, Украины, Королем Саудовской Аравии.
Верительные грамоты Президенту Казахстана вручили послы 27 иностранных государств и Евросоюза.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Главным итогом периода 2018 года и первых трех месяцев 2019 года можно назвать принятое Н.А. Назарбаевым решение о досрочном сложении полномочий Президента Казахстана и передаче их новому руководителю страны.
Став уникальным и беспрецедентным событием, данное историческое решение Первого Президента Казахстана было высоко оценено казахстанцами и мировыми лидерами, которые выразили ему безусловную поддержку. Сделанный Елбасы важный шаг продемонстрировал мировому сообществу, что в нашем государстве прочно установилась и действует эффективная и сбалансированная политическая система. Весь мир убедился в том, что выстроенная Н.А. Назарбаевым система государственного управления обеспечивает успешную модернизацию и стабильность в стране.